“ลดหย่อนภาษีบุคคลที่ดูแลคนพิการ”

          แต่สิ่งที่คณะทำงานของนายกรัฐมนตรีควรคิดให้มากและเร่งด่วนคือ ทำอย่างไรจะมีผลิตภัณฑ์นโยบายประชานิยมเชิงสร้างสรรค์ใหม่ ๆ ที่ดี และยั่งยืนกว่าเข้ามาเสริมทัพโดยเร็ว

          ที่ว่าประชานิยมสร้างสรรค์ คือ นโยบายประชานิยมที่มีมิติของการพึ่งตนเองและการมีส่วนร่วมรับผิดชอบของสังคมและประชาชนมากกว่าการรอรับการหว่านโปรยของรัฐบาลหรือผู้สูงศักดิ์   เป็นนโยบายที่ส่งเสริมให้เกิดสังคมสวัสดิการที่รัฐสนับสนุนมากกว่าการทำตัวเป็นรัฐสวัสดิการให้ประชาชนคอยแบบมือขอ

          ในโอกาสนี้ผมขอทดลองนำเสนอสักเรื่องหนึ่งที่ยังมีคนพูดกันน้อย คือการออกมาตรการลดหย่อนภาษีเพิ่มเติมแก่บุคคลธรรมดาที่อุปการะคนพิการ เพราะหากผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจเกิดขึ้นคนพิการและครอบครัวนับเป็นกลุ่มประชากรที่จะรับความลำบากมากกว่าคนทั่วไป

          ปัจจุบันประมาณว่ามีคนพิการ 1.1 ล้านคน หรือคิดเป็นร้อยละ 1.7 ของประชากรทั้งประเทศ ในจำนวนนี้ได้รับการจดทะเบียนกับกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) แล้วประมาณ 6 แสนคนเท่านั้น สิ่งที่คนพิการต้องการคือโอกาสในการทำงาน การศึกษา และการเข้าถึงบริการสาธารณะต่าง ๆ เช่นเดียวกับคนปกติซึ่งเป็นสิ่งที่รัฐต้องลงทุน เพราะหากทำได้คนพิการจะไม่เป็นภาระแก่สังคม แต่จะเป็นทรัพยากรมนุษย์ที่สามารถสร้างผลผลิตให้กับประเทศได้ด้วย

          มีคนพิการเป็นจำนวนมากที่ดิ้นร้นต่อสู้และพัฒนาขีดความสามารถในการทำงานเชิงเทคนิคบางอย่างและทำงานบางประเภทในสำนักงานได้ดีกว่าคนธรรมดาเสียอีก อย่างเช่นโอเปอร์เรเตอร์รับโทรศัพท์ เป็นพนักงานถอดเทปบันทึกเสียง เป็นช่างคอมพิวเตอร์ ฯลฯ ซึ่งผมอยากเห็นหน่วยราชการกระทรวงต่าง ๆ รับคนพิการเหล่านี้เข้ามาทำงานให้เป็นแบบอย่างแก่ภาคธุรกิจ   ถ้ารัฐบาลประกาศนโยบายว่า ข้าราชการที่จะรับใหม่สองหมื่นกว่าตำแหน่งในปีนี้ ขอให้รับคนพิการที่มีความสามารถดังกล่าวเข้ามาสักพันคนก็จะถือเป็นมิติใหม่ที่เหนือคำโฆษณาใดใด

          ในแง่การช่วยเหลือ ปัจจุบันรัฐมีเบี้ยยังชีพสำหรับคนพิการอยู่แล้วเช่นเดียวกับผู้สูงอายุ   แต่สิ่งที่น่าจะก้าวหน้ากว่าคือการออกมาตรการลดหย่อนภาษีเพิ่มเติมสำหรับบุคคลธรรมดาที่ต้องอุปการะเลี้ยงดูคนพิการที่อาจกำหนดตัวเลขไว้คนละ 30,000 บาท โดยคนพิการต้องเป็นผู้มีบัตรประจำตัวคนพิการ มีรายได้ไม่เพียงพอการยังชีพ ไม่สามารถช่วยเหลือตนเองได้ และอยู่ในความอุปการะเลี้ยงดู ของผู้มีเงินได้ทั้งนี้ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่อธิบดีกรมสรรพากรกำหนด

          อันที่จริงเรื่องนี้ได้มีการดำเนินการมาก่อนจนเกือบสุดแล้ว รัฐบาลเพียงแค่เรียกมาดูและเร่งรัดในขั้นตอนสุดท้ายก็สามารถสร้างผลงานได้ทันที

          ปี 2550 รัฐบาลในขณะนั้นได้การประกาศให้เรื่องการให้และการอาสาช่วยเหลือสังคมเป็นวาระแห่งชาติและประกาศให้ปีมหามงคลเฉลิมพระชนมายุฯ 80 พรรษาปีนั้น เป็นปีแห่งการให้และการอาสาช่วยเหลือสังคม

          กระทรวง พม. โดยคณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติ (ก.ส.ค.) ได้เสนอมาตรการภาษีที่เอื้อต่อการให้และการอาสาช่วยเหลือสังคม 8 มาตรการสำหรับกลุ่มองค์กรเอกชน กลุ่มองค์กรธุรกิจ กลุ่มประชาชนทั่วไป และกลุ่มเป้าหมาย ซึ่ง ครม. มีมติ 18 ธันวาคม 2550 เห็นชอบในหลักการโดยให้กระทรวงการคลังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปร่วมกันศึกษารายละเอียดสิ่งใดดำเนินการได้ทำไปเลย ส่วนใดที่ต้องเข้า ครม. ก็เสนออีกครั้ง

          ต่อมาเจ้าหน้าที่ทั้งฝ่ายกระทรวงการคลัง กระทรวง พม. และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องได้ร่วมกันทำงานสานต่อจากมติดังกล่าวทราบว่ายัง มี 3 เรื่องที่ค้างคาอยู่ซึ่งผมคิดว่ารัฐบาลคุณอภิสิทธิ์น่าจะเรียกมาดู

          1. กระทรวงการคลังเห็นด้วยแล้วในหลักการที่ให้มีการลดหย่อนภาษีแก่ผู้เลี้ยงดูผู้พิการ ทั้งนี้กระทรวงการคลังจะได้พิจารณาให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีที่เหมาะสมและสอดคล้องกับ พ.ร.บ.ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ.2550 ต่อไป

          2. กรมสรรพากรรับข้อเสนอจะพิจารณาปรับปรุงแก้ไขประกาศอธิบดีกรมสรรพากรตามประมวลรัฐฎากร มาตรา 65 ตรี (3) ในการเพิ่มรายการลดหย่อนเงินบริจาคเพื่อการกุศลสาธารณะแก่นิติบุคคลเพื่อให้มีรายการบริจาคเพิ่มมากขึ้น โดยเพิ่มรายจ่ายในการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคม รายจ่ายในการคุ้มครองสวัสดิภาพเด็ก รายจ่ายในการช่วยเหลือผู้สูงอายุ และรายจ่ายในการช่วยเหลือคนพิการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

          3. กรมสรรพากรและกระทรวงการคลังรีบไปพิจารณาแต่งตั้งคณะกรรมการที่มีผู้เกี่ยวข้องหลายฝ่าย เพื่อให้คำแนะนำในการกำหนดเกณฑ์ และการพิจารณาข้อปัญหาที่เกิดขึ้นในการยกเว้นภาษีให้แก่มูลนิธิ สมาคม

          เสียดายที่รัฐบาลคุณสมัคร สุนทรเวช และคุณสมชาย วงศ์สวัสดิ์ต้องสาละวนอยู่กับการแก้ปัญหาทางการเมืองจนหมดเวลาไปเฉย ๆ

          ทั้งคนพิการ ทั้งประชาชนผู้ต้องการบริจาคเพื่อสังคม และองค์กรสาธารณประโยชน์ เขากำลังรอรัฐบาลนี้อยู่นะครับ.

OK Nation/Post Today/26 ม.ค. 2552